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                                          首页 >> 熱門服務 >>默認分類 >> 冒用他人信息注冊公司三年不得辦企,新規如何為企業保駕護航
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                                          冒用他人信息注冊公司三年不得辦企,新規如何為企業保駕護航

                                          8月25日,國新辦舉行政策例行吹風會,就《市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)作解讀。昨日,該條例正式出臺,將于明年3月1日起施行。

                                          南都記者了解到,該《條例》是我國首部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規,就此確立我國市場主體登記管理的基礎性制度。

                                          值得關注的是,《條例》專門針對過去公眾反映的“虛假登記”、被“法人”等問題出重拳,明確規定虛假登記直接責任人三年內將不得辦企。



                                          被“法人”有了懲罰措施:冒充者三年不得辦企

                                          《條例》共計六章五十五條,主要對企業、個體工商戶等各類市場主體的登記管理作出了統一規定。

                                          市場監管總局法規司司長許新建介紹,此次《條例》呈現多個新亮點,比如針對以往公眾普遍反映的“注銷難”、虛假登記的問題作出相應規定,要求簡化材料和注銷程序,壓縮公告時間為20個工作日。另外,針對不法分子提交虛假材料登記,甚至是冒用他人身份登記的情況,明確規定撤銷虛假登記的條件、程序,并出臺相應懲戒措施。如該條例第四十條規定,被“法人”的相關人員可向登記機關提出撤銷登記的申請,相關部門予以核實,公示期為45日,若為虛假登記,直接責任人將3年內不得再次申請登記。

                                          近年來,一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司,不僅使被冒用者權益受損,公司也因此成為不法分子開展違法犯罪活動的“隱身衣”,而被“法人”后,難以證明“我不是我”,以及行政程序繁復,導致名下公司亦往往難以注銷。

                                          據媒體報道,北京一男子曾發現自己被人冒用身份信息注冊公司,注冊所使用的身份證是之前自己丟失的證件,代辦人還偽造了簽名。他聯系市場監管部門要求撤銷,但因按照現行登記注冊規則受理注冊申請,無法為其開具證明。另外,重慶一男子被“法人”后,名下公司出現合同糾紛未履行法院判決的執行義務,導致自己無辜成為老賴,出行甚至無法購買機票、火車票。

                                          西南政法大學教授張凌燕曾表示,在目前的行政體系下,公民申請撤銷登記信息,往往需要承擔舉證責任,證明自己的信息是被冒用。為了證明“我不是我”,申請人要提供司法鑒定中心出具筆跡鑒定意見,證明公司設立登記檔案中申請人簽字非本人簽署,不僅耗時耗力,而且自擔成本。近年來,學界普遍呼吁,相關部門應盡快出臺統一的補救措施及處置辦法。

                                          市場監管總局法規司司長許新建表示,此次《條例》針對上述突出問題作出規定,回應社會關切,對于嚴肅登記秩序,維護交易相對人的合法權益具有重要意義。

                                          首次增設“休眠”制度:經營困難最長有3年停業緩沖期

                                          除了對以往登記制度改革中的突出問題對癥下藥,該《條例》還首次為企業設立了“休眠期”,明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的,市場主體可自主決定在一定時期內歇業,并向登記機關備案,時間最長不超過3年,在歇業期間開展經營活動視為恢復營業。

                                          市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦解釋,自新冠肺炎疫情以來,部分市場主體暫時無法開展正常經營活動,但仍有經營意愿和能力,《條例》對此作出回應,目的是為經營困難的企業提供緩沖性的制度選擇,降低市場主體維持成本,幫助企業紓困。

                                          據了解,企業休眠制度在國際社會是一個較為普遍的商業制度,如英國規定,如果一家企業一財年沒有記入會計記錄的交易,該企業即列為休眠企業,需向英國注冊署提交確認聲明,此后可豁免提交審計報告、暫停繳納稅收等,當企業開始重新營業,需告知稅務和海關總署。

                                          近年來,我國也開始探索實施企業休眠制度,深圳前海深港現代服務業合作區和寶安區已率先開展試點,今年3月以來,已為11家市場主體辦理了歇業登記,主要涉及跨境電商貿易、商務服務、科技類等行業領域。

                                          北京大學法學院教授劉凱湘曾對媒體表示,該制度將有利于中小企業持續經營,有利于完善信用體系建設,為有關部門出臺相關幫扶政策措施提供制度基礎。

                                          優化制度適應新形勢:此前立法分散滯后制度規則不統一

                                          市場主體登記管理制度,是市場主體開展經營活動的基礎性制度。

                                          自改革開放以來,我國先后出臺《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《個體工商戶條例》、《農民專業合作社登記管理條例》等多部規范涉及市場主體登記管理的行政法規。

                                          司法部立法二局局長劉長春介紹,此前市場主體登記存在立法分散、制度規則不統一等問題,立法內容也相對滯后,不利于對市場主體提供清晰的指引,對創業創新造成了一定的制度影響。

                                          2019年底,司法部和市場監管總局啟動制定《市場主體登記管理條例》,該條例既是對各單行法律法規中關于市場主體登記管理的相關制度進行優化統一,同時也借鑒吸收自2013年商事制度改革以來的經驗做法,適應新形勢,回應新問題。

                                          據悉,兩部門在制定《條例》的過程中聽取社會各界意見,今年4月,《條例》由國務院常務會議審議通過,近日正式公布,將于明年3月1日起實施。

                                          市場監管總局副局長熊茂平稱,下一步,將全面落實《條例》,持續優化營商環境,推動形成公平公正、高效規范、可預期的市場準入和監管規則體系,促進市場主體發展壯大,維護公平競爭市場秩序,為服務構建新發展格局、促進高質量發展提供有力支撐。

                                          基本恢復至疫情前水平:今年上半年新設市場主體近1400萬

                                          多位官員今日也在會上談及,“法治是最好的營商環境”,熊茂平稱,《條例》的出臺,是將商事制度改革成果上升為法律規范的重要舉措,同時也為繼續深化商事制度改革優化營商環境提供條件。

                                          南都記者注意到,近年來,中央高層高度重視優化營商環境,強調深入推進商事制度改革。此前,十八屆三中全會明確提出改革工商登記制度,2014年2月,國務院出臺《注冊資本登記制度改革方案》,標志著我國商事制度改革正式啟動,八年來,商事改革取得積極成效。

                                          熊茂平稱,市場監管部門聚焦簡政放權降低準入門檻,已將中央47個部門532項涉企行政許可事項納入清單化管理,推動更多市場主體實現準入后能即時營業;優化登記注冊服務后,目前企業開辦時間由22.9天壓縮為4個工作日以內;同時各地開展簡易注銷登記改革,全國已建成多部門聯動的市場主體注銷一網服務平臺,今年上半年,全國共有154.62萬戶企業注銷推出市場,新設企業與注銷企業比例由改革之前的4比1變為2比1。

                                          為進一步將商事制度改革成果上升為法治保障,市場監管部門先后推動包括《公司法》在內20多部法律法規和部門規章的修訂完善。

                                          改革激發市場活力。據介紹,2012年我國登記在冊市場主體為5500戶,如今為1.45億戶,活躍度持續穩定在70%左右,在支撐經濟發展的同時每年能帶動超1300萬人的新增就業。數據顯示,今年上半年,全國新設個體工商戶945.9萬戶,同比增長28.1%,全國新設市場主體1394.5萬戶,基本恢復至疫情前水平。


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